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工作視察


鳳翔縣人大常委會視察全縣產業脫貧工作情況

[ 信息發布:本站 | 發布時間:2018-11-06 | 瀏覽:303次 ]

116日,縣人大常委會副主任李宏志帶領視察組,在前期調研的基礎上對全縣產業脫貧工作情況進行了專項視察。縣政府副縣長賈文麗陪同視察。

視察組一行先后深入到橫水鎮東白村設施蔬菜基地、彪角鎮李家堡村土織布產業基地和南指揮鎮金蘋果產業基地,實地察看并詳細了解了全縣產業脫貧工作情況,隨后,召開了座談會,聽取了副縣長賈文麗代表縣政府所作的關于全縣產業脫貧工作情況的匯報,與會人員緊緊圍繞產業脫貧工作進行了座談交流,提出了諸多建設性的意見建議。

視察組對我縣產業脫貧所取得的成績給予了充分肯定,一致認為,自脫貧攻堅戰打響以來,縣委、縣政府把產業脫貧擺在了更加突出的戰略位置,依托產業優勢和自然基礎,創新思路,強化舉措,走出了一條具有鳳翔特色的“四五六”(四大產業、五大舉措、六大模式)產業扶貧新路子,為全市乃至全省產業脫貧工作提供了鳳翔的思路和借鑒。具體表現為:一是政策保障基本到位。縣政府及職能部門明確了縣級牽頭抓總、部門分線推進、鎮村具體落實的產業脫貧運行機制,全縣上下基本形成了齊抓共管的良好局面;縣財政在每年拿出一定資金用于風險補償和財政貼息的同時,鼓勵引導各銀行降低貸款門檻,提高群眾獲貸率,為產業脫貧提供了資金保障;積極整合專業人員力量,現場教學,扶技扶智,為貧困戶增收脫貧提供了強有力的技術支撐。二是產業布局相對合理。縣政府及職能部門能夠結合縣鎮實際,研究制定了《鳳翔縣2018年產業發展計劃》以及縣、鎮、村“十三五”產業發展規劃,確保了產業扶貧方向不偏、力度不減。同時,進一步明確了“北部蘋果產業帶、中部鄉村休閑觀光產業帶和南部農業產業園區經濟帶”的產業布局,初步實現了全縣扶貧產業長短結合,錯位發展。三是扶貧方式有所創新。縣政府及職能部門能夠不斷完善總結,積極創新實踐,形成了“預付種苗、訂單收購”“代耕代養、農戶分紅”“土地流轉、勞務用工”“資產收益、按股分紅”等多種形式的產業發展模式,因戶施策,因地制宜,確保了村有主導產業、戶有致富門路。四是脫貧成效初步顯現。從種植業方面看,全縣蘋果、藥材、花椒等產業質效同升;從養殖業方面看,全縣以肉牛養殖為主,羊、豬、雞、蜂協同發展的養殖業穩中向好;從轉移就業方面看,培訓安置、勞務輸出等舉措發力精準;從旅游產業方面看,景區開發脫貧一批、就近務工催生一批的旅游扶貧思路已落地生根。

視察組指出,全縣產業脫貧工作雖然取得了階段性成效,但一些矛盾和問題仍需下茬解決:一是“三變改革”推進較慢。受思想觀念等因素影響,群眾對“三變改革”的方式、程序、前景和如何操作等具體措施辦法認識還不到位;部分群眾對“三變改革”顧慮較多,參與熱情不是很高;二是龍頭企業帶動乏力。受資金、資源等因素影響,我縣部分村級集體經濟相對較弱,特別是村級經濟中龍頭企業和專業合作社數量不多,帶動增收作用發揮還不到位;極少數龍頭企業產業項目對貧困群眾聚焦不夠,幫扶效果沒有達到預期;三是主導產業優勢稍弱。目前,全縣除了蘋果產業具備一定優勢之外,其它主導產業特色還不鮮明,優勢還不突出,帶貧承載力和風險抵抗力仍需提升;四是內生動力仍顯不足。跟產業脫貧相比,大多數貧困群眾更喜歡給錢給物的幫扶方式,“等靠要”思想仍然存在;極個別群眾只關注入股分紅和享受補助,不重視精耕細作和產業發展;五是產業鏈條延伸不夠。全縣蘋果、花椒、中藥材等主導產業中大多數依然只做初級產品和銷售,精深加工行業涉及較少,產業鏈條短,附加值低等問題依然存在。

視察組要求,縣政府及職能部門要進一步創新思路,科學施策,規范管理,推動產業扶貧向高效邁進。一要堅持規劃引領,夯實發展基礎。縣政府及職能部門要認真學習中省市關于脫貧攻堅特別是產業脫貧相關精神,深學深悟,吃透弄懂;要結合縣情修訂完善我縣“十三五”產業規劃,進一步明確“四大支撐產業”的結構布局,為我縣產業脫貧持續發展奠定良好基礎;要鼓勵引導貧困群眾按照“一戶一策”的原則,調整產業結構,切實做到“產業到人、人對產業”。二要破解突出問題,暢通發展渠道。要鼓勵引導各村摸清“三資”存量,分清可變資本,積極探索符合村情實際的“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的路徑和方法;要加快培育一批“特色鮮明、基礎牢靠”的主導產業,做精做細,做大做強,以主導產業優勢輻射帶動全縣扶貧產業提質增效;要鼓勵引導龍頭企業在貧困地區建立生產加工基地,持續做好本土農副產品的精深加工,延伸產業鏈,提升附加值,帶動貧困群眾拔窮根、摘窮帽。三要優化服務保障,激發社會活力。要將可利用資金最大限度向扶貧產業靠攏,提高補助標準,足額兌付資金,為產業扶貧提供持續穩定的資金保障;要開通綠色通道,簡化辦理流程,不斷提高扶貧貸款的投放率和可獲得性,從根本上解決好貧困戶的“融資難”問題;要持續加大對5 大類35項產業的扶持力度,及時出臺配套政策和文件,不斷為產業扶貧提供政策依據和遵循。四要增進攻堅合力,提升產業質效。要積極整合“四支力量”、龍頭企業、產業大戶等各方力量,圍繞產業脫貧突出問題,綜合研判,聯合發力,積極構建既分工明確又密切協作的產業脫貧推進體系;要進一步建立和完善長效機制,以制度的剛性約束倒逼責任落實,從根本上解決產業脫貧監管缺失等問題;要強化宣傳引導,弘揚先進,樹立典型,鼓勵引導更多貧困群眾和聯貧經營主體參與到產業脫貧中去,不斷為壯大產業、增收脫貧貢獻智慧和力量。

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